2010年1月1日，沈陽、烏魯木齊等地部分出租車計價器不能正常工作，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致該問題的原因類似于“千年蟲”的軟件缺陷。無獨有偶，在利益的驅(qū)使下，近年來不法商販缺斤短兩的現(xiàn)象呈蔓延趨勢，其中尤以篡改電子計價秤軟件為甚。以上兩類現(xiàn)象的差異一個是軟件中客觀存在缺陷，另一個是在軟件中主觀惡意制造作弊功能。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，過去由硬件實現(xiàn)的計量功能大部分被軟件代替。根據(jù)不完全統(tǒng)計，1955年至今，軟件實現(xiàn)計量功能的所占比例由10%上升到了95%。面對越來越多含有軟件的計量器具，傳統(tǒng)的強制檢定方法無法發(fā)現(xiàn)計量器具軟件中的缺陷或其他不應(yīng)具備的惡意功能。究其原因，軟件看不見摸不著，與硬件有極大的不同。檢測人員可以通過硬件電路研究計量器具的硬件結(jié)構(gòu)和原理，卻無法通過直接觀察軟件的可執(zhí)行代碼來研究計量器具中軟件的結(jié)構(gòu)和原理；同樣，檢測人員可以通過各種測量工具測量組成計量器具器件的物理參數(shù)，卻無法通過傳統(tǒng)的工具測量軟件的某個參數(shù)。就如同我們可以很容易地從醫(yī)學的角度分析和解剖一個人的生理結(jié)構(gòu)，卻無法用類似的方法解剖和分析一個人的思想。如果把硬件看作計量器具的“身體”，則軟件無疑就是計量器具的“思想”。對于含有軟件的計量器具而言，檢測“身體”的方法不能檢測“思想”，同樣“身體”的管理方法直接套用在“思想”的管理上恐怕也很難奏效。因此如何評估軟件對于計量特性的影響成為當務(wù)之急，為了解決現(xiàn)存的問題，應(yīng)當從技術(shù)和管理等多方面入手，出臺專門針對計量器具軟件的技術(shù)體系和管理體系，防止作弊，減少缺陷，提高質(zhì)量，使計量器具更好的服務(wù)于群眾，達到保障和改善民生的目的。

依據(jù)軟件構(gòu)建的獨有特點，軟件開發(fā)過程本身不可避免地會對計量器具整體性能引入各種不確定因素，導(dǎo)致出現(xiàn)應(yīng)具備的測量功能不可實現(xiàn)、測量誤差等情況。如果摻雜主觀人為意愿，蓄意改變計量特性，形成作弊軟件，就觸犯了《中華人民共和國計量法》中第二十七條和第二十八條的法律規(guī)定，情節(jié)嚴重的需追究刑事責任。為了有效控制軟件對計量特性的影響，應(yīng)當從技術(shù)和管理上采取以下措施：

一、構(gòu)建技術(shù)監(jiān)管體系，提高軟件質(zhì)量，從技術(shù)層面減少作弊現(xiàn)象

1、規(guī)范的行業(yè)要求是開發(fā)高質(zhì)量軟件的前提。根據(jù)國情，參考歐洲頒布的計量儀器指令指南及其它國家的相關(guān)規(guī)范，從規(guī)范需求的角度出發(fā)，編寫計量器具軟件需求指南和各類計量器具的軟件需求細則，規(guī)定做什么是正確的。

2、落實我國信息產(chǎn)業(yè)部推行的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度。監(jiān)理的介入可以最大程度的保證發(fā)開流程的規(guī)范，減少設(shè)計缺陷，提高計量器具軟件質(zhì)量。

3、在第三方監(jiān)理的基礎(chǔ)上，大力推進計量器具軟件的第三方測評工作。第三方評測可以公證客觀地發(fā)現(xiàn)計量器具軟件中所隱藏的缺陷和惡意功能。在某種程度上，第三方評測既是計量器具軟件的最后一道質(zhì)量關(guān)卡，也是監(jiān)督執(zhí)法部門的技術(shù)支撐。

通過以上三個關(guān)鍵步驟，可以最大程度地消除計量器具軟件開發(fā)過程中的不確定因素，降低由于軟件引起的異常測量情況出現(xiàn)的概率。

二、加強法制建設(shè)，提高違法成本，從管理層面遏制作弊現(xiàn)象

1、加強法律法規(guī)建設(shè)，為認定和處理作弊行為提供法律依據(jù)；加大執(zhí)法力度，對作弊者的逐利沖動進行有效威懾，提高違法成本。

2、專項整治，縮小作弊規(guī)模，從市場層面遏制作弊現(xiàn)象。針對一些群眾意見大，作弊現(xiàn)象頻現(xiàn)的市場，進行專項整治。進而縮小現(xiàn)有作弊市場規(guī)模，從而逐步減少對相應(yīng)作弊計量器具的需求。

三、加強企業(yè)生產(chǎn)銷售監(jiān)管，嚴厲打擊不法企業(yè)和改裝者

1、調(diào)動企業(yè)的積極性，充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)力量。鼓勵一些有技術(shù)實力的企業(yè)，開發(fā)不易改裝的硬件結(jié)構(gòu)、計量器具軟件標識和自保護功能等。

2、規(guī)范銷售，應(yīng)當做到銷售有記錄，記錄可追蹤。

3、嚴厲打擊不法企業(yè)和改裝者。尤其是在巨額利益的驅(qū)使，生產(chǎn)具有計量器具軟件作弊功能的“正規(guī)”企業(yè)。

四、加強誠信教育，改變?nèi)后w偏好

計量器具使用者的群體偏好是作弊的動因，只有改變使用者的群體偏好，才能使整個市場走向誠信，才能使行業(yè)自律成為可能，才能使政府的引導(dǎo)和推廣收到預(yù)期的效果。加強誠信教育應(yīng)該以誠信教育為核心，懲罰教育為手段，從主觀方面使使用者和開發(fā)者自覺自律，從客觀方面使個體對國家的法律法規(guī)產(chǎn)生敬畏之心，從而減少對作弊技術(shù)的需求。

五、提升群眾自我保護意識，動員全社會力量進行監(jiān)督

可以通過社區(qū)向群眾宣傳計量器具作弊的各種方式，動員群眾監(jiān)督市場中使用的計量器具，借助群眾的眼睛發(fā)現(xiàn)問題。當然，管理部門也要廣開言路，建立便捷渠道，對群眾提供的線索認真處理，做好群眾利益的保衛(wèi)者，震懾不法商販。

總而言之，計量器具事關(guān)人民群眾的切身利益，而計量器具軟件又是計量器具不可分割的一部分，對量值準確可靠的傳遞起到至關(guān)重要的作用，因此必須要對計量器具軟件引起足夠的重視，從技術(shù)體系、執(zhí)法管理、企業(yè)自律、誠信教育、群眾監(jiān)督等五個方面入手，提高軟件質(zhì)量，建立有效的技術(shù)和監(jiān)管機制，從而防止由于軟件缺陷和惡意作弊給計量器具軟件的使用帶來的影響，保證人民群眾的合法權(quán)益不被侵犯，并積極推動計量器具更好的服務(wù)于群眾，達到保障和改善民生的目的。